На пользу государству
(к 155-летию со дня вступления в должность генерал-губернатора Александра Павловича Безака,
12.11.2015.
http://www.orenarhiv.ru/gbugaoo/?p=4136
8 октября (20 октября по новому стилю) 1860 года в г. Оренбург прибыл новый оренбургский и самарский генерал-губернатор – Александр Павлович Безак (1800 — 1869).
«Положение получило непреложную силу закона»…
Наиболее важным делом, которым предстояло заниматься А.П. Безаку в новой должности, стало проведение крестьянской реформы 1861 года. В пределах Оренбургской губернии по Х ревизии, проведенной в 1858-1859 гг., число помещичьих крестьян достигало 137 419 душ.[1] По свидетельству генерал-майора И.В. Чернова, объявление Манифеста об отмене крепостного права «было сделано быстро и беспорядков нигде не произошло».[2] Важнейшей задачей реформы было установление размера душевого надела и обеспечение ими крестьян. В Оренбургской губернии крестьянам отвели 212 тыс. десятин земли (до реформы в их пользовании находилось 248 тыс.) Нормы наделов были установлены в размере 4,5-7 десятин (до реформы от 1 до 30 десятин). Почти все крестьяне губернии получили высший душевой надел.[3]
В «Отчете генерал-губернатора Безака по управлению Оренбургским краем за октябрь 1860 – январь 1862 гг.» Российскому императору Александру II содержится следующая информация: «…Население с восторгом встретило манифест Вашего Императорского Величества 19 февраля 1861 года. Но когда вскоре затем было обнародовано самое положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, то явились неблагонамеренные толкователи, которые успели внушить сельским обывателям, что вместе с освобождением, и земля делается их собственностью. От этого, мало помалу, развилась в крестьянах подозрительность и недоверчивость к властям и обнаружилась уклончивость в исполнении обязанностей относительно помещиков».[4] Следствием этого стало то, что «большая часть помещиков вынуждены были исполнить летние работы вольным наймом, а горнозаводчики, вследствие неисправности работ, понесли значительные убытки. С наступлением периода составления уставных грамот, положение помещиков и заводовладельцев сделалось еще затруднительнее. В это время среди крестьян распространилась надежда на новый указ, по которому через два года вся состоящая в пользовании земля, должна будет поступить в их собственность безвозмездно. Лаская себя этой мыслью, они очень неохотно соглашаются на какие-либо добровольные сделки с землевладельцами, и не принимают уставных грамот, так что последних до сих пор подписано мало».[5]
Однако, «брожение умов… и ожидание какой-то новой воли с течением времени изгладилось»[6], и в отчете генерал-губернатора за 1864 год сообщается, что «Положение 19 февраля получило наконец в глазах народа непреложную силу закона», и «в Оренбургской губернии почти половина всего крестьянского населения сделались собственниками».[7]
«Прочно селиться и заниматься хлебопашеством…»
В 1861 году генерал-губернатор А.П. Безак обратился к давно требующему решения вопросу об оседлости киргизов. В отличие от своих предшественников, А.П. Безак считал, что киргизы могут быть полезны государству не только как производители животной продукции, но и как земледельцы, а потому разрешил киргизам заниматься хлебопашеством на землях, которые были отведены им во временное пользование.[8]
В отчете генерал-губернатора А.П. Безака по управлению Оренбургским краем за период с октября 1860 по январь 1862 гг. отмечалось: «…в июле 1861 года согласно представлению генерал-губернатора, состояло Высочайшее Вашего Императорского Величества повеление, о разрешении киргизам Оренбургской области прочно селиться и заниматься хлебопашеством. Дозволение это… важное в том отношении, что с развитием в степи земледелия, должны сократиться расходы казны по снабжению хлебом степных укреплений».[9]
Среди мероприятий, которые провел А.П. Безак, будучи в должности оренбургского и самарского генерал-губернатора, можно также отметить перевод башкир из военного сословия в гражданское. По воспоминаниям И.В. Чернова, который с 1861 года был попечителем 1, 2 и 3 башкирских кантонов и начальником 1-го кантона, «на собранном по этому поводу совещании было решено всецело применить к башкирам начала управления, данные для крестьян положением 1861 г.»[10] В «Отчете генерал-адъютанта Безака по управлению Оренбургским краем с 1 февраля 1863 г. по 1 августа 1864 г.» значится: «14 мая прошлого года (1863 года – И.К.) Вашему Императорскому Величеству благоугодно было, удостоив утверждением положение о башкирах. Издание этого закона составляет эпоху не только башкир, но и для всего здешнего края, — им призвано к гражданской жизни миллион населения, разбросанного на пространстве четырех губерний».[11]
«Иметь влияние на Бухару в политическом отношении…»
Другим немаловажным направлением деятельности нового генерал-губернатора стало освобождение из неволи русских пленников. В октябре 1862 года А.П. Безак обратился к бухарскому хану Муззафару с требованием вернуть пленных казаков. Однако правительство Бухары проигнорировало данное обращение. В декабре 1863 года генерал-губернатор вновь потребовал возвращения пленных казаков, а также захваченных итальянских путешественников. Бухарское правительство продолжало сохранять молчание, и тогда А.П. Безак распорядился запретить бухарским торговцам проезжать в Москву и другие города России на ярмарки.
В «Докладе Оренбургского и Самарского генерал-губернатора о состоянии Оренбургского края, политических и торговых отношениях со Средней Азией за 1864 год», даны подробные разъяснения по данной проблеме: «При происходящих в настоящее время у нас недоразумениях с Бухарою, эмир поручил токсабе (первому министру – И.К.) передать генерал-губернатору, что он не желает смешивать политических дел с торговыми. По мнению генерала-адъютанта Безака на это согласиться нельзя, потому что мы можем иметь влияние на Бухару в политическом отношении лишь потому, что обогащение купцов этой страны связано с успешною торговлею их в России, которая составляет исключительный рынок бухар для сбыта их произведений».[12]
Решительные действия генерал-губернатора возымели эффект. В том же докладе мы находим свидетельства, что «…чем ближе подходило время открытия Нижегородской ярмарки, тем яснее видна была тревога, происходившая между здешними бухарскими торговцами, от запрещения им въезда внутрь России; они чрез это несут значительные потери, простирающиеся по уверению их до 200 тысяч рублей. Жадные к стяжанию бухарцы не могли долго переносить такие убытки, они не переставали обременять эмира неотступными просьбами, и заставили его, в уважение торговых выгод, принести в жертву непомерное свое самолюбие, — и вот казаки, равно итальянцы возвращаются из плену и находятся уже в наших пределах».[13] После того, как все пленники были отпущены и возвращены в пределы российского государства, запрещение с бухарцев на проезд и торговлю в пределах Российской империи было снято.
«Места всех главных начальников заполнил своими избранниками…»
Были во времена губернаторства А.П. Безака и негативные моменты. При бывшем оренбургском и самарском генерал-губернаторе Александре Андреевиче Катенине важные вопросы обсуждались в особых комитетах, состоящих из чиновников, хорошо знакомых с делом, во главе с генерал-губернатором. С назначением Безака комитеты более не собирались, а на все главные должности были назначены ставленники нового генерал-губернатора.
В «Записках генерал-майора Ивана Васильевича Чернова», изданных в XVIII выпуске «Трудов Оренбургской ученой архивной комиссии», читаем воспоминания о данных событиях: «Почти все служившие при Катенине разъехались: Столыпин уехал из Уральска, граф Толстой сменился с должности наказного атамана Оренбургского войска, его место занял полковник Петр Васильевич Зворыкин. Управляющий Оренбургскими киргизами Григорьев силою был столкнут с места, хотя он старался удержаться и писал даже государю… На место Тетеревникова был назначен полковник Богуславский, а место последнего Безак дал своему зятю, князю Трубецкому… Другому своему зятю, Галкину, Безак дал место помощника управляющего Оренбургскими киргизами, сместил Льва Николаевича Плотникова… Таким образом, Безак в первые два года своего управления места всех главных начальников заполнил своими избранниками, и вся эта фаланга в унисон пела хвалу Александру Павловичу».[14]Однако такие отдельные эпизоды не могут заслонить собой всех заслуг А.П. Безака перед Оренбургским краем.
«Для увеличения благосостояния Оренбурга…»
В числе приоритетных направлений деятельности генерал-губернатора А.П. Безака было развитие народного образования. Благодаря его стараниям Неплюевский кадетский корпус был перестроен, а Николаевский женский институт расширен.[15] По воспоминаниям И.В. Чернова, с ведома А.П. Безака в Оренбурге появилось общество частных лиц, имевшее целью распространение грамотности в крае. На пожертвованные обществом средства было открыто семь участковых школ, впоследствии ставшие приходскими училищами. Так же в Оренбурге появилась первая женская школа, в 1868 году преобразованная в женскую прогимназию.[16]
В «Докладе Оренбургского и Самарского генерал-губернатора о состоянии Оренбургского края, политических и торговых отношениях со Средней Азией за 1864 год» даны сведения об Обществе вспомоществования бедным, открытом при содействии супруги А.П. Безака, Любовь Павловны Безак: «Учрежденное в г. Оренбурге общество вспомоществования бедным, начало свое действие под председательством жены генерал-губернатора с октября 1862 года. В течение своего существования оно израсходовало 7 тысяч рублей, собранные старанием его членов. Кроме оказания денежного пособия, общество особенно заботилось о предупреждении причин бедности, в большинстве случаев являющейся вследствие порочной жизни и праздности. В этих видах особенное внимание было обращено на воспитание детей и на обучение их ремеслам, на каковой конец основаны обществом четыре школы для девочек, так как мальчики помещаются в приходские и уездные училища, и учрежден огород для приучения их огородничеству… Детям беднейших родителей выдается одежда, а нуждающимся в медицинском пособии оказывается таковое врачами бесплатно».[17]
В документе сообщается и о других заслугах А.П. Безака перед Оренбургом: «Для увеличения благосостояния Оренбурга, по ходатайству генерал-губернатора, учреждены в нем две ярмарки, образован общественный банк с капиталом весьма значительным в сравнении с другими городами, открывавшими у себя подобные банки и разрешено устроить в больших размерах водопровод…»[18]
Последний вопрос волновал губернатора с самого начала вступления его в должность, подтверждение чему мы находим в первом отчете А.П. Безака императору Александру II: «В Оренбурге, кроме недостаточности средств, самое положение города на высоком берегу Урала представляет значительные затруднения к снабжению города водою. Это особенно чувствительно отозвалось на жителях во время сильного пожара 1860 года. Для отвращения такого неудобства, генерал-губернатор признал необходимым составить соображение о устройстве водопровода».[19] И вот, в 1863 году «работы начаты весною, под личным Безака наблюдением и можно надеяться, что к осени вода будет проведена по главнейшим улицам и во все три форштадта, чрез это уменьшится опасность от пожаров, столь гибельных при здешних жарах и ветрах».[20]
В 1864 году А.П. Безак покинул пост оренбургского и самарского генерал-губернатора, так как был назначен командующим войсками Киевского военного округа и киевским и волынским генерал-губернатором.
В последнем отчете по управлению краем, за период с февраля 1863 по август 1864 гг., А.П. Безак пишет, что «почтет себя несказанно счастливым, если служба его на пользу государству … удостоится Высочайшего Императорского Величества одобрения», и обращается к государю Александру II с надеждой, что ему «благоугодно будет обратить внимание на успехи, сделанные в Оренбургском крае по части администрации…» Ответ Александра II последовал в виде оставленной им пометки на полях отчета: «За что и благодарю искренно генерала-адъютанта Безака».[21]
За службу в Оренбургском крае А.П. Безак был награжден орденом Андрея Первозванного – высшей наградой Российской империи.[22] Среди документов фонда Оренбургской городской управы находится «Список почетных граждан г. Оренбурга», в котором указано, что бывший оренбургский и самарский губернатор, генерал-адъютант Александр Павлович Безак в 1864 году избран жителями Оренбурга первым Почетным гражданином города.[23]